Zmiany jakie następują w otoczeniu organizacji publicznych tj. zmiany społeczno-demograficzne wywołujące presję coraz bardziej świadomego społeczeństwa obywatelskiego oraz polityczno-intelektualne kształtujące strukturę administracyjną oraz zakres zadań i decentralizację ich realizacji wymuszają przejście od tradycyjnego administrowania do zarządzania strukturami i majątkiem, wykorzystującego metodyki zaczerpnięte często z tych stosowanych w przedsiębiorstwach. Potrzeba przystosowania, a też zanlezienia nowych sposobów zarządzania sprawami publicznymi spowodowała powstanie nowego kierunku nazwanego zarządzaniem publicznym. Ta książka jest jedną z pierwszych sumujących dorobek tego kierunku i wskazujących drogi jego rozwoju.